CA PROP65提案辦理需要注意哪些細(xì)節(jié)？加州65，也就是加利福尼亞州第65號提案（California Proposition 65），一般簡稱加州65，CA65，CP65, CA PROP65。這是一份關(guān)于增加對可接觸的有毒化學(xué)物質(zhì)關(guān)注的提案，根據(jù)這個(gè)提案，加利福尼亞州在1986年11月頒布了《1986年飲用水安全與毒性物質(zhì)強(qiáng)制執(zhí)行法》，其目的是保護(hù)加州的居民和飲用水水源，使水源不含已知可能導(dǎo)致癌癥、出生缺陷或其他生殖發(fā)育危害的物質(zhì)，并在出現(xiàn)該類物質(zhì)時(shí)如實(shí)通知居民。

　　什么產(chǎn)品需要受監(jiān)管？

　　法規(guī)中有這樣兩條規(guī)定：

　　1.在加州經(jīng)營的任何人不得故意將已知會導(dǎo)致癌癥或生殖毒性的化學(xué)品排放或釋放到水中，或排放到可能會進(jìn)入任何飲用水源的土地上，即使法律有任何其他規(guī)定或授權(quán)也不行。

　　2.任何人在開展業(yè)務(wù)過程中不得故意讓任何個(gè)人接觸已知會導(dǎo)致癌癥或生殖毒性的化學(xué)品，除非事先向該個(gè)人發(fā)出明確和合理的警告。

　　飲用水安全與毒性物質(zhì)強(qiáng)制法對“任何人”這一個(gè)概念做了解釋，獨(dú)立個(gè)人，信托，商號，聯(lián)合股份公司，集團(tuán)，公司，有限責(zé)任公司等都屬于這個(gè)范疇，雇員少于10人的機(jī)構(gòu)可以豁免。一般情況下，只要在加州經(jīng)營或售賣產(chǎn)品，不論是售賣什么產(chǎn)品，都得受到這個(gè)法規(guī)的監(jiān)管。

　　受管控的有害物質(zhì)有哪些？

　　飲用水安全與毒性物質(zhì)執(zhí)行法在公布之時(shí)就擬定了一個(gè)已知能致癌、致使先天性缺陷或生殖毒性的化學(xué)物質(zhì)清單，要求企業(yè)向公眾提供關(guān)于可能存在的有害化學(xué)物質(zhì)的警告，這個(gè)清單每年至少更新一次，最近的一次更新是2023年12月29日，上面已經(jīng)列了將近1000種對人類健康有害的化學(xué)物質(zhì)，有興趣的小伙伴可以到加州65官網(wǎng)去下載來看看。

　　產(chǎn)品被訴不合規(guī)會有什么風(fēng)險(xiǎn)？

　　有些小伙伴可能會收到過美國私人律師發(fā)出的律師函，標(biāo)題為 “60-Day Notice of Violation of California Safe Drinking Water and Toxic Enforcement Act”，這就是加州65法案的“60天違規(guī)通知”，對企業(yè)違規(guī)提起訴訟的一方，要向檢察總長和被指控方送達(dá)60天違規(guī)通知，讓檢察總長決定是否對企業(yè)提起訴訟。而企業(yè)也可以在這段時(shí)間內(nèi)停止違規(guī)行為，防止進(jìn)一步的處罰。另外，如果確信自己并未違規(guī)，也應(yīng)該積極應(yīng)對，準(zhǔn)備充足的證據(jù)證明。

　　如果企業(yè)敗訴，需要支付判決罰金，或者與訴訟方達(dá)成和解協(xié)議。罰金由兩部分組成：一是民事罰款，金額為每項(xiàng)違規(guī)每天更高2500美元，這部分金額美國加州環(huán)境健康危害評估辦公室（The Office of Environmental Health Hazard Assessment，OEHHA）獲得其中的75%，原告方獲得25%，二是律師費(fèi)用，這部分罰金數(shù)額較高，可占到總賠償金額的70%至80%。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2024年上半年加州共發(fā)生609起關(guān)于加州65的處罰案例，包含判決案例142起，庭外和解案例467起。涉案罰金總額為3968余萬美元，其中判決案例涉案罰金1323余萬美元，庭外和解案例涉案罰金2644萬美元，較2023年同期相比罰金明顯增多。如果公司因產(chǎn)品違規(guī)敗訴，可能需要支付大筆罰金或和解金，損失相當(dāng)慘重。

　　怎么合規(guī)？

　　加州65沒有規(guī)定有害物質(zhì)的含量限值，但加州環(huán)境健康危害評估辦公室（OEHHA）擬定了一份安全港限值，含有超過有害物質(zhì)限值的產(chǎn)品，企業(yè)需要提供警告。 這份清單只列了300多項(xiàng)有害物質(zhì)的安全港限值， 對于沒列入的有害物質(zhì)，企業(yè)需要專業(yè)的毒理學(xué)家對其合理限值進(jìn)行評估。如果產(chǎn)品有存在有害物質(zhì)超標(biāo)，應(yīng)按照法規(guī)要求施加警告語。

　　另外，在加州司法部（State of California Department of Justice）的官網(wǎng)上，有列出從2016年起的此類判決案例和庭外和解案例。這些案例都有明確產(chǎn)品的有害物質(zhì)限值，建議企業(yè)一定要先參考案例里面的產(chǎn)品類型和判決的限值，如果自家產(chǎn)品和案例相似，那就必須得按這個(gè)限值去管控，美國普通法是遵循先例原則的，過往判決中的法律規(guī)則不僅適用于該案，而且往往作為一種先例而適用于以后的案件！

　　一般來講，企業(yè)沒有必要把清單上的有害物質(zhì)含量全部測試，通常的做法是挑選一些比較重要有害物質(zhì)進(jìn)行測試或毒理評估，如鉛，鎘，鄰苯二甲酸鹽，雙酚A等，對于有害物質(zhì)超限的產(chǎn)品，加貼警告標(biāo)識。另一方面，企業(yè)也不能忽視供應(yīng)鏈的管理，對于供應(yīng)商，應(yīng)持續(xù)評估其生產(chǎn)物料管理和風(fēng)險(xiǎn)管控措施的能力；對于外來原料，盡量做到批次檢驗(yàn)，不具備檢驗(yàn)?zāi)芰Φ?，可要求供?yīng)商提供合規(guī)證明文件，高風(fēng)險(xiǎn)物料更要做到每批必檢，從源頭上杜絕不合規(guī)材料流入。

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